La Réforme de l’Audiovisuel public

 Mediaset – premier groupe privé de communication italien – contrôle trois chaînes :

• Canale 5 : programmes principalement composés de divertissement et d’information.
• Italia 1 : chaîne généraliste qui s’adresse principalement à un public jeune.
• Rete 4 : destinée à un public adulte, diffusant des émissions culturelles, des soap opera, de l’ information et du sport.

Ces trois chaînes privées détenues par le chef du gouvernement, Silvio Berlusconi, réalisent 65 % de leurs recettes grâce à la publicité.

La RAI – Radiotelevisione Italiana – est le principal groupe audiovisuel public italien et diffuse trois chaînes de télévision, ainsi que des chaînes thématiques sur le numérique terrestre :

• Rai Uno
• Rai Duo
• Rai Tre

Le montant de la redevance est de 107,50 euros, la moins chère d’Europe.

Les chaînes publiques sont financées à 47% par la redevance, à 40% par la publicité et à 13% par d’autres recettes comme la cession de droits en sports, films…

La RAI trouve 40% de ses revenus dans la publicité.

Si la publicité joue un rôle majeur, la RAI a toutefois interdiction de diffuser plus de 12 % de publicité par tranche horaire en prime time contre 18 % pour Mediaset. 

Un projet de loi visant à réformer la RAI a été annoncé en 2008, de la même manière qu’en France : réforme visant à diminuer les recettes publicitaires sur les chaînes publiques. Toutefois, en raison de la concurrence entre RAI et le groupe privé Mediaset de Silvio Berlusconi, la suppression de la publicité sur le réseau public bénéficierait à la télévision privée, qui pourrait alors bénéficier de 70 % à 80 % des recettes publicitaires. Cette réforme n’a pas abouti.  

Sources : wikipedia.fr

               HEUZE, Richard. La publicité finance la moitié de la RAI. Le Figaro In Factiva.com, 27/02/08.

               Les Echos. Comment les pays européens financent leurs chaînes publiques In Factiva.com, 10/01/08.

              AFP. Télévision publique en Europe : des fonctionnements différents selon les pays In Factiva.com, 25/06/08.

La restructuration de l’audiovisuel français et la nomination, entre autres, du PDG de France Télévisions par le Président de la République, alimentent la polémique sur l’indépendance de la télévision française et son financement.

Selon Philippe Ridet, journaliste au quotidien Le Monde, cette polémique force la comparaison avec la télévision italienne où Silvio Berlusconi exerce son influence sur les trois grandes chaînes qu’il possède. En effet, celui-ci est propriétaire de Médiaset, grand groupe de télévision.

Au Royaume-Uni, la BBC (British Broadcasting Corporation) n’est pas en reste : il n’y a pas de pub mais deux fois le budget de France Télévisions et Radio France réunies. Même chose pour le groupe public allemand ZDF/ARD, qui a de la pub. L’indépendance de la BBC vis-àvis du gouvernement anglais ne l’empêche pas d’être le plus puissant groupe public d’information dans le monde. D’ailleurs, la dernière édition  de la charte royale, datant du 1er janvier 2007, stipule que la BBC doit rester indépendante. Cette charte définit la constitution de la BBC, est votée par le Parlement et renouvelée tous les dix ans.  

La France semble envier l’indépendance du Royaume-Uni. Des producteurs et scénaristes tels que Hervé Chabalier (producteur, agence de presse Capa) ou encore Sophie Deschamps (scénariste), qui ont été membres de la commission Copé parmi d’autres, déclarent se sentir trahis par la tournure que prennent les évènements, notamment la baisse des taxes aux chaînes privées, censées aider à financer le service public. Selon eux, nous serions “loin de l’indépendance dont jouit la direction de la BBC “. D’autant que selon une récente analyse des parts d’audiences des chaînes de télévision française réalisée en octobre 2008, TF1 conserve la première place avec plus de 26% de parts d’audience et relègue donc France 2 et France 3 respectivement en deuxième et troisième position. Il est intéressant de constater que la TNT gratuite réalise plus de parts d’audience que M6. 

A noter que le Royaume-Uni possède cinq chaînes nationales : deux chaînes publiques exploitées par la BBC, deux chaînes privées, à savoir Channel 3 (anciennement ITV) et Channel 5, ainsi qu’une chaîne commerciale publique Channel 4. Le service public de la BBC bénéficie d’environ 40% de l’audience en télévision et 50% en radio.

Quant à l’Allemagne, le directeur de la ZDF, deuxième chaîne publique allemande, est élu par une commission de 77 membres dont font partie des représentants des partis politiques – ceux-ci constituent 30% des sièges -, des journalistes, des syndicalistes, des médecins, des journalistes, des représentants de l’Eglise; ce qui lui assure son indépendance. La publicité est également supprimée après 20h.

A titre de comparaison, d’après les chiffres sur le montant de la redevance audiovisuelle en Europe pour 2008, la France figure en bas du tableau avec l’un des montants de la redevance les plus bas, à savoir 116 euros., juste avant l’Italie. Par ailleurs, malgré une redevance d’environ 204 euros, le système audiovisuel allemand fonctionne bien et est accepté.   

HENNI, Jamal. Lagardère envisage de renoncer à sa fréquence de TNT payante. La Tribune, 13  nov. 2008, p.13.

PSENNY, Daniel, ROGER, Patrick. La réforme de l’audiovisuel public en cinq questions. Le Monde, 2 déc. 2008, p. 22.

RIDET, Philippe. Audiovisuel : des craintes y compris à droite. Le Monde, 2 déc. 2008, p.12.

CHABALIER, Hervé et al. Un avenir incertain pour l’audiovisuel public. Le Monde, 25 nov. 2008, p. 18.

[S.n.]. Situation dans quelques pays  [en ligne]. [S.l.] : Centre d’étude des médias. Disponible sur le World Wide Web : < www.cem.Ulaval.ca/pdf/Etranger.pdf. >.

[S. n.]. Deux modèles d’indépendance. Le Parisien, 14 déc. 2008, p. 3.